博彩法专家玛丽·安东内特·奎格指出，尽管预测市场在全球蓬勃发展，但在菲律宾仍被视为赌博行为，未经 PAGCOR 许可属非法。目前无预测平台获牌照，政治投注明令禁止。专家称，除非新立法出台，否则真钱预测市场难以在菲律宾落地。
菲律宾预测市场遭遇法律壁垒
尽管全球预测市场正快速崛起，但在菲律宾，该行业仍被视为非法。博彩法专家玛丽·安东内特·托内特·奎格（Marie Antonette “Tonet” Quiogue）指出，根据现行法律，预测市场属于赌博范畴，因此未经许可不得在本国运营。
奎格在阿登咨询公司（Arden Consult）发表的分析文章中表示：“预测市场确实是一种创新的投资工具，但在菲律宾法律定义下，任何涉及概率的押注都被视为赌博行为。”
全球预测市场繁荣 背后监管差异明显
10 月中旬，全球预测市场交易量飙升至 20 亿美元以上。Polymarket 与 Kalshi 等平台受到资本市场追捧，其中 Polymarket 近期获洲际交易所（ICE）20 亿美元投资，估值接近 80 亿美元。
然而，菲律宾与美国市场形成鲜明对比。美国的预测市场在商品期货交易委员会（CFTC）监管框架下逐步合法化，而菲律宾尚无相应法律基础来定义“事件期货合约”或“预测合约”。
PAGCOR监管严格：未发放任何预测市场牌照
菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）是唯一的赌博监管机构，目前未向任何预测市场平台发放牌照。奎格强调：“如果你在菲律宾未经 PAGCOR 授权运营真钱预测市场，就属于非法赌博。”
此外，根据菲律宾《民法典》，赌博合同无效且不可执行，意味着即便用户“赢”了赌注，也无法通过法院追讨奖金；平台亦不得合法收取用户损失。
政治投注明令禁止：选举押注属违法行为
奎格特别指出，对菲律宾选举结果的投注被《选举法》严格禁止。无论是线上下注还是线下办公室赌局，均被选举委员会公开劝阻。她补充道：“任何涉及政治结果的投注都将被视为严重违法行为。”
可能的灰色空间：无赌注预测或为唯一出路
专家认为，“无赌注预测市场”可能是当前唯一可行模式。即参与者仅预测事件结果而不涉及真钱交易，理论上可被视为合法的学术或统计行为。然而，这种形式缺乏经济激励，难以形成商业化生态。
未来展望：或需新立法引入“金融化预测”
奎格指出，如果未来菲律宾能够效仿美国，将预测市场纳入金融工具监管框架（如商品或期货交易所），则有机会通过新立法实现合法化。但在现阶段，她给出的结论是明确的：“在菲律宾，真钱预测市场仍然不被允许。”
